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Globales Sanktions-Dashboard: Russland und darüber hinaus

Wichtige Punkte, an die Sie sich erinnern sollten

  • Der erbitterte Widerstand der Ukraine hat dazu geführt, dass Sanktionen und Exportkontrollen gegen Russland ihre Wirkung zeigen. Finanziell überlebt Russland immer noch von Energieeinnahmen, hat aber Schwierigkeiten, kritische Komponenten zu beschaffen, um die industrielle Produktion fortzusetzen.
  • Westliche Gerichtsbarkeiten werden wahrscheinlich die Cyber-Sanktionen gegen Russland in Erwartung zunehmender Cyber-Angriffe aus Moskau verschärfen.
  • Die als Reaktion auf Nordkoreas jüngste ICBM-Tests verhängten Sanktionen verurteilen feindliche NK-Aktivitäten, haben aber wahrscheinlich keine direkten Auswirkungen auf die bereits isolierte nordkoreanische Wirtschaft.

Oben abgebildet ist die Gouverneurin der russischen Zentralbank, Elvira Nabiullina.

Wir von der Economic Statecraft Initiative waren ebenso schockiert und traurig über Russlands Invasion in der Ukraine wie der Rest der Welt. Aber es stellt sich heraus, dass die Welt die Militärmacht der Ukraine unterschätzt und die Russlands überschätzt hat – Russland hat nicht den erhofften schnellen Sieg errungen. Der erbitterte Widerstand der Ukraine gab dem Westen Zeit, seine Unterstützung zu sammeln, und ließ Sanktionen und Exportkontrollen ihre Wirkung zeigen. Finanziell überlebt Russland dank der Energieeinnahmen immer noch, aber es hat Mühe, die kritischen Komponenten zu beschaffen, um die industrielle Produktion fortzusetzen. In diesem Monat, nachdem wir mehrere Anfragen erhalten haben, Unser Team hat große Anstrengungen unternommen, um alle von westlichen Behörden sanktionierten Unternehmen in einer durchsuchbaren Datenbank zu sammeln-siehe unten.

Russland ist jedoch nicht das einzige Thema, das wir in dieser neuesten Ausgabe des diskutieren werden Globales Sanktions-Dashboard. Wir führen Sie auch durch andere wichtige Entwicklungen im Bereich der Sanktionen, darunter Afrikas illegaler Goldhandel, Nordkoreas Raketentests und die jüngsten Cyber-Sanktionen.

Fühlen Sie den Puls der russischen Wirtschaft

Ausweichvorgabe

Russland hat bisher den Status eines Staatsbankrotts bei seinen Auslandsschulden vermieden. Moskau zahlte zunächst seine Schulden in Höhe von 650 Millionen Rubel zurück, woraufhin S&P Global Ratings Russlands Status auf „selektiven Zahlungsausfall“ setzte. Angesichts der Tatsache, dass zum ersten Mal seit 1917 Auslandsschulden zahlungsunfähig wurden, vollzog das Finanzministerium am 4. April eine Kehrtwende und verwendete einen Teil seiner auf dem Inlandsmarkt gehaltenen Devisenreserven, um die Zahlung in Dollar vorzunehmen. Die gesamten ausstehenden Fremdwährungsschulden Russlands belaufen sich auf knapp 60 Milliarden US-Dollar, von denen 2,5 Milliarden US-Dollar in diesem Jahr zurückgezahlt werden sollen. Obwohl die Gouverneurin der russischen Zentralbank, Elvira Nabiullina, sagt, dass Russland über alle finanziellen Ressourcen verfügt und nicht zahlungsunfähig wird, hängt es immer noch vom guten Willen der Vereinigten Staaten ab, die Abwicklung von Zahlungen an Anleihegläubiger zuzulassen. Mit heutiger Wirkung läuft die formelle Ausnahmeregelung des Finanzministeriums, die es Investoren und Banken erlaubt, Transaktionen mit russischen Staatsanleihen abzuwickeln, am 25. Mai aus.

Energieeinnahmen – Russlands Kriegskasse

Russland verdiente in den zwei Monaten nach Beginn der Invasion etwa 65 Milliarden Dollar mit Öl-, Gas- und Kohleexporten und profitierte von steigenden Energiepreisen. Obwohl die USA und Großbritannien ein Verbot verhängt haben, dass russisches Öl in die russische Kriegskasse gelangt, arbeitet die EU noch an den Details. Alarmierenderweise wird Russland im Jahr 2022 geschätzte 321 Milliarden Dollar aus Energieexporten verdienen, wenn sich die aktuellen Trends fortsetzen, Gelder, die Russland helfen, seinen Krieg zu finanzieren.

Die letzten zwei Monate haben uns jedoch gelehrt, dass sich die Dinge schnell und unerwartet ändern können. Die europäischen Staats- und Regierungschefs haben sich verpflichtet, die Energieabhängigkeit von Russland in diesem Jahr um 66 % und im Jahr 2027 um 100 % zu verringern. Russlands jüngste unerwartete Gaskürzungen für Polen und Bulgarien werden den Appetit der EU auf alternative Energiequellen nur noch steigern.

Beispiellose multilaterale Koordinierung bei Exportkontrollen

Das gut koordinierte multilaterale Exportkontrollregime gegen Russland, insbesondere im Technologiesektor, beginnt zu greifen. Die USA, die EU, Großbritannien, Kanada, die Schweiz und Japan haben alle Technologie-Exportkontrollen gegen Russland verhängt. Zusammen machen diese Länder rund 50 % der russischen Importe aus, was ihren Erfolg erklären könnte, Russland den Zugang zu Technologien abzuschneiden, die für die militärische Produktion verwendet werden. Beispielsweise haben zwei große Panzerfabriken die Produktion bereits eingestellt, weil es an ausländischen Komponenten mangelt, und die Luftfahrtindustrie hat Schwierigkeiten, Flugzeugteile zu beschaffen, nachdem Boeing und Airbus die Exporte nach Russland eingestellt haben. Im Laufe der Zeit verspricht die Unfähigkeit Russlands, Komponenten für die Produktion zu beschaffen, sein Militär zu verschlechtern.

Schließung der Schlupflöcher bei den Sanktionen gegen Russland

Schließlich haben die westlichen Länder bei ihren Sanktionen gegen Russland ein beispielloses Maß an Koordination gezeigt, aber sie müssen die Lücken noch schließen. Die Liste der sanktionierten russischen Unternehmen in der Abbildung unten zeigt, dass die meisten russischen Unternehmen von einer einzigen Gerichtsbarkeit und nicht von mehreren Gerichtsbarkeiten sanktioniert werden. Es gibt Fälle, in denen westliche Sanktionsregelungen vollständig koordiniert sind, wie z. B. Unternehmen wie Almaz-Antey und Vnesheconombank, aber normalerweise ist mindestens eine Sanktionsgerichtsbarkeit ausgeschlossen. Beispielsweise wird die Alfa-Bank, Russlands viertgrößtes Finanzinstitut, von den USA, Großbritannien, der Schweiz, Kanada und Australien sanktioniert, aber nicht von der EU.

Sanktionen über Russland hinaus

Während Sanktionsbehörden auf der ganzen Welt damit beschäftigt waren, russische Unternehmen und Einzelpersonen aufzulisten, stellte sich heraus, dass sie sich auch Zeit für den Rest der Welt genommen haben. Die jüngsten nichtrussischen Sanktionen haben sich gegen einige übliche Verdächtige gerichtet: die Demokratische Republik Kongo (DRK) und Nordkorea.

Der illegale Goldhandel in der Demokratischen Republik Kongo

Die Vereinigten Staaten haben Sanktionen gegen den Goldveredler Alain Goetz und sein Netzwerk von Unternehmen verhängt, die am illegalen Goldhandel in der Demokratischen Republik Kongo beteiligt sind. Das Ziel des Finanzministeriums ist es, illegale Bergbaueinnahmen zu unterbinden, die an bewaffnete Gruppen gehen, die an ethnischen Massakern in der Demokratischen Republik Kongo beteiligt sind. Alain Goetz ist ein belgischer Geschäftsmann, dem die African Gold Refinery (AGR) in Uganda und mehrere Unternehmen in den Vereinigten Arabischen Emiraten gehören. Sein Unternehmen bezieht Gold aus Minen in der Demokratischen Republik Kongo, ohne deren Herkunft in Frage zu stellen, und verschafft bewaffneten Gruppen Einnahmen, die den Konflikt anheizen. Als Reaktion auf die Sanktionen sagte Goetz, die Vereinigten Staaten intervenierten in den Mineralienhandel der Demokratischen Republik Kongo und beraubten das Land seines Rechts, unabhängige Entscheidungen zu treffen. Er bezeichnete die Sanktionen auch als falsch und behauptete, er sei seit 20 Jahren nicht mehr in der Demokratischen Republik Kongo gewesen und habe die AGR nicht mehr geführt. Goetz und sein illegales Netzwerk verlieren den Zugang zu Immobilien in den Vereinigten Staaten und können keine Geschäfte mit amerikanischen Einzelpersonen und Organisationen tätigen. Da sich die Netzwerke jedoch hauptsächlich auf die Märkte in Afrika und im Nahen Osten stützen, bleibt abzuwarten, wie effektiv US-Sanktionen bei der Störung des illegalen afrikanischen Goldhandels sein können.

Nordkorea testet ballistische Raketen

Die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich und Australien haben als Reaktion auf den jüngsten Interkontinentalraketentest (ICBM) von Pjöngjang neue Sanktionen gegen Nordkorea verhängt und Organisationen und Einzelpersonen aufgelistet, die die Entwicklung von Massenvernichtungswaffen und ballistischen Raketen durch Nordkorea unterstützt haben. Wiederholte ICBM-Starts durch NK gelten als Bedrohung der internationalen Sicherheit und verstoßen gegen UN-Resolutionen, die Pjöngjang den Start ballistischer Raketen verbieten. Alarmierenderweise erfolgte der letzte Start fünf Tage vor dem Amtsantritt von Südkoreas neuem konservativen Präsidenten für eine Amtszeit von fünf Jahren. Kim Jong-Un hat den Schießtest persönlich überwacht. Als Reaktion darauf bekräftigten die Vereinigten Staaten ihr Bündnis mit Südkorea. Obwohl die Sanktionen die feindseligen Aktivitäten von NK verurteilen, dürften sie keine direkten Auswirkungen auf die bereits isolierte nordkoreanische Wirtschaft haben.

Cyber-Sanktionen

Cyber-Sanktionen nehmen zu, da Cyber-Aktivitäten eine Bedrohung für die internationale Sicherheit und die Weltwirtschaft darstellen. Das US-Finanzministerium verfügt über das umfassendste Cyber-Sanktionsprogramm, das auf Cyberkriminelle in Russland, Iran, Pakistan und anderswo abzielt. Mit leistungsstarken internen IT-Fähigkeiten ist Russland die Heimat der meisten Cyberkriminellen und führt alle Ländersanktionslisten an. Dieser Trend wird sich wahrscheinlich fortsetzen, da die westlichen Regierungen als Reaktion auf die destruktiven westlichen Sanktionen gegen Russland weitere Cyberangriffe aus Moskau erwarten.

Das Aufspüren böswilliger Cyber-Akteure erfordert eine Koordination zwischen US-Behörden und ausländischen Regierungen. Vor kurzem hat das Finanzministerium die in Russland ansässige Hydra zum weltweit größten Darknet-Markt und Garantex, eine Ransomware-fähige digitale Währungsbörse, ernannt. US-Regierungsbehörden wie DoJ, FBI, DEA, IRS und DHS haben sich zusammengetan, um Hydra zu sanktionieren. Sie arbeiteten auch eng mit der deutschen Bundeskriminalpolizei zusammen, die Hydra-Server in Deutschland abschaltete und Bitcoin im Wert von 25 Millionen Dollar beschlagnahmte. Neben der Sanktionierung von Hydra hat das Finanzministerium mehr als 100 digitale Währungsadressen aufgelistet, die an der Durchführung illegaler Transaktionen mit Hydra beteiligt sind. Zusammen haben Hydra und die zugehörigen virtuellen Währungskonten rund 8 Millionen US-Dollar durch Ransomware-Angriffe verdient. Garantex ist auch an illegalen Transaktionen beteiligt und hat über 100 Millionen US-Dollar zwischen illegalen Akteuren und Darknet-Märkten, einschließlich Hydra, abgewickelt. In Zukunft wird die internationale Koordination der Schlüssel sein, um Cyberkriminelle zu finden und ihre Verbindungen zu westlichen Einrichtungen und Einzelpersonen abzubrechen.

Auf dem Radar

Der Westen hat ein fast vollständiges Arsenal an Sanktionen gegen Russland eingesetzt. Jetzt beobachtet die Welt, wie Moskau aktiv eingreift, um sein Finanzsystem am Leben zu erhalten. Trotz der anfänglichen Schocks leistete die Regierung Zahlungen an ausländische Gläubiger. Die Lebensader der russischen Wirtschaft sind Energieexporteinnahmen, und Moskau wird weiterhin von Europas Abhängigkeit von seinen Exporten profitieren, auch wenn die EU nach Alternativen sucht und versucht, ihre Abhängigkeit von Russland zu verringern. Leider haben westliche Sanktionen gegen Nordkorea und die Demokratische Republik Kongo wahrscheinlich wenig oder gar keinen Einfluss auf das Verhalten von unterdrückerischen Führern und Akteuren. Wann sind wir zu weit gegangen?

Globales Sanktions-Dashboard

Das Global Sanctions Dashboard bietet einen umfassenden Überblick über die verschiedenen Sanktionsregime und -listen. Hier finden Sie jeden Monat ein Update zu den letzten An- und Abmeldungen und einen Überblick über die Beweggründe dahinter.

An der Schnittstelle von Wirtschaft, Finanzen und Außenpolitik ist die Zentrum für Geoökonomie ist ein Übersetzungszentrum, dessen Ziel es ist, zur Gestaltung einer besseren globalen wirtschaftlichen Zukunft beizutragen.

Assoziierte Spezialisten:
Karl Lichfield und
Maja Nikoladse

Bild: Die Gouverneurin der russischen Zentralbank, Elvira Nabiullina, nimmt an einer Sitzung des Gaidar-Forums 2018 „Russland und die Welt: Werte und Tugenden“ in Moskau, Russland, am 17. Januar 2018 Teil. REUTERS/Sergei Karpukhin

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